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两部门明确公租房资产管理原则:所有权和使用权分离

时间:2019-01-17作者:凤凰网

财政部网站1月15日报道,各省,自治区,直辖市,市财政厅(局),住房和城乡建设部(委),新疆生产建设军团财政局和建设局:

为了规范公共租赁住房资产的管理,我们根据党的十九大精神和《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国预算法》等法律法规制定了《公共租赁住房资产管理暂行办法》。现已发布,请按照说明操作。如果您在实施过程中有任何疑问,请及时与我们联系。

附件:公共租赁住房资产管理暂行办法

第1章概述

第一条为了规范和加强公共租赁住房资产(以下简称公共租赁住房资产)的管理,本办法按照《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国预算法》等法律法规制定。

第二条本办法适用于公共租赁财产的管理。本办法所称公共租赁房屋资产,是指当地政府住房保障部门提供的住房,包括在城市住房保障计划和年度计划中,并提供给符合条件的保障对象。公共租赁住房资产包括公共租赁住房项目的住房和支持非住宅资产(公共住房,商业住房,停车位,设施和设备等)。

这些措施不适用于公共租赁住房和行政机构持有的所有非担保住房。

第三条财政部和住房和城乡建设部负责制定和实施国家公共租赁住房资产管理制度,并进行绩效考核和监督管理。

各级地方财政部门和地方住房保障部门负责制定和管理本行政区域内公共租赁住房资产的管理,进行财务管理,绩效考核和监督管理。

各级地方财政部门应当按照国家和地区的有关规定,办理政府公共租赁住房资产预算,资产收入征收,处置事项处理和管理。资产报告的编制,审查和摘要。

各级地方住房保障部门应当按照国家和地区的有关规定,办理政府公共租赁住房资产的登记,分配,使用,处置,信息管理和资产报告管理工作。

各级地方住房保障部门可以委托城市住房保障实施机构承担本行政区域内公共租赁住房保障的具体工作。

第四条公共租赁住房资产管理原则:

(1)所有权和使用权的分离;

(2)合理分配,有效使用和标准处置;

(3)资产管理与预算管理,绩效管理和财务管理相结合。

第二章资产配置

第五条公共租赁住房资产的分配包括建设(包括改造和扩建),购买,调整和捐赠。

第六条公共租赁住房资产分配的依据是:

(1)城市安全住房项目规划或年度计划;

(2)公共租赁住房的实际需求;

(3)公共租赁住房资产存量和业绩评估结果;

(4)政府的财政资源和债务状况。

第七条各级地方住房保障部门应当组织编制同级公共租赁住房资产分配方案。

公共租赁住房资产分配方案包括公共租赁住房资产数量的增加和减少的数量,面积,资金需求和来源,上一年资产的存量,配置,运营和维护。公共租赁住房资产分配计划与部门预算一起报告给财务部门,申请资金包含在部门预算中。

第八条地方各级住房保障部门应当严格执行公共租赁住房资产预算。

第九条地方各级住房保障主管部门建设,购买等分配公共租赁住房资产的,应当执行国家有关招标投标和政府采购的法律法规。

第十条各级地方住房保障部门在通过公租房项目验收并办理交付手续后,应当按照国家统一的会计制度要求,及时将在建工程转为公共租赁。住房资产并获得相关建筑材料。

第十一条地方各级住房保障部门应当在建设单位的合同中约定建设单位不得将公共租赁房屋资产作为融资担保。

第三章资产使用

第十二条地方各级住房保障主管部门按照《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)制度租赁公共租赁住房资产。公共租赁房屋资产的租金收入和精细收入,按照政府非税收入管理和国库集中收付管理的有关规定,支付到同级国库,两行收入。和支出应予管理。

第十三条适用于政府实施的公共租赁住房资产的服务管理和维护。住房保障部门可以按照规定实施政府采购服务,并在采购服务合同中规定主体的相应运营管理。保持责任和义务,确保公共租赁资产的合理使用和正常运作。

第十四条地方各级住房保障主管部门可以组织在同一城市不同行政区划内设置和调整公共租赁住房资产的使用,充分发挥公共租赁住房资产的使用效率。

第十五条公共租赁住房项目的非住宅资产,应当通过公租出租方式出租。

第十六条公租房租赁房屋租赁期满后,可以按照保单续租,当地房屋保障部门继续按照有关工作程序将公租房屋租赁给保护对象。 ;如果租金不再符合担保条件,各级地方住房保障部门应当及时收回公共租赁房屋的资产。

第十七条保护对象在租赁合同期满后拒绝退出的,房屋保障主管部门应当依法采取措施,要求保护对象腾出公共租赁房屋。

第十八条接受捐赠的公共租赁住房的资产,应当包括在公共租赁住房制度的统一管理和使用中。捐赠人对捐赠财产规定了要求的,住房保障部门应当按照规定的要求进行管理和使用。

第十九条地方各级住房保障主管部门不保障公共租赁房屋资产。

第四章资产处置

第二十条由于机构职能的调整或者住房保障的需要,如果公共租赁住房的资产在不同的行政机构之间转移,发证方应当向同级财政部门报告审查并向人民报告。同级政府批准。

第二十一条公共租赁房屋资产需要按照下列条件之一拆除的,地方住房保障主管部门可以根据同级财政部门的有关规定办理。国家和地方房地产管理:

(1)自然灾害等不可抗力造成的损害;

(2)根据市政计划,需要拆除;

(3)经合格的房屋鉴定部门批准,房屋已到达D级危险建筑。

第二十二条国家另有规定处置公共租赁房屋资产的,应当符合其规定。

第二十三条公共租赁房屋资产处置收入,按照政府非税收入管理和国库集中收集管理的有关规定,缴纳同级国库,二者。应管理收支线。

第五章资产财务管理

第二十四条地方各级住房保障主管部门应当按照国家统一的会计制度的规定,及时对公共租赁住房的资产进行核算。

第二十五条公共租赁房屋交付使用后,各级地方住房保障部门应当根据会计账簿和项目交付使用验收表,建立公共租赁房屋资产卡。

第二十六条公共租赁房屋的资产分为主卡和子卡。主卡是根据公共租赁项目建立的。主要内容有:卡号,资产名称,业主,所在地,住房数量,账面价值,累计折旧,账面余额,总建筑面积,占地面积等信息。

在主卡下创建相应的子卡。子卡的主要内容有:子卡号,主卡资产名称,资产类型,地址,账面价值,累计折旧,账面余额,建筑面积,租金标准等信息。

第二十七条公租房合并,分割,改建,扩建,资产名称,账面价值,套数,建筑面积,建筑面积变更的,房屋保障部门应当及时变更资产的相应信息。卡。

如果公共租赁物业因用户而变更,住房保障部门应根据租赁合同和接收房屋的程序及时更新资产卡的相应信息。

第二十八条地方各级住房保障部门应当定期组织资产盘存工作,确保资产,账户,卡,资料一致。

第二十九条地方各级住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房资产信息的管理,与财政部门建立完善的公共租赁住房资产信息管理制度,充分反映资产信息。公共租赁住房。

第三十条对于产权登记在国有企业,由各级地方住房保障机关控制或管理的公共租赁房屋资产,各级地方住房保障部门不得进行会计核算,但应当向社会公布有关信息。出租房屋资产信息。管理系统。

第六章资产报告

第三十一条地方各级住房保障主管部门和地方财政部门应当按照有关规定,将公共租赁住房资产管理纳入行政国有资产年度报告。

第三十二条各级地方住房保障机关应当按照会计账簿,会计报表和资产证,按照行政国有资产年度报告的有关要求编制定期资产报告,并报送同级财政部门充分反映公共租赁住房。资产管理。主要内容应包括:

(1)公共租赁住房资产的状况;

(2)建立和实施公共租赁住房资产管理制度;

(3)公共租赁住房的资产配置,使用,处置和收入;

(4)需要报告的其他事项。

第三十三条各级地方财政部门应当对本行政区域内公共租赁房屋资产管理等国有资产管理年度报告进行汇总,编制和报告,并报告人民代表大会常务委员会。符合相关要求的同等水平。

第三十四条对于产权登记在国有企业,由各级地方住房保障部门管理的公共租赁住房资产,当地住房保障部门应当参照第三十二条的有关规定,并附上附件。 。部门的资产报告已提交。

第三十五条地方各级住房保障主管部门应当定期披露同级政府公共租赁房屋资产的存量,变更和使用情况。

第七章监督管理

第三十六条各级财政部门,住房保障主管部门及其工作人员应当认真履行公共租赁住房资产监督职责,依法维护资产的安全和完整。

第三十七条各级地方住房保障部门应当监督公共租赁住房资产的使用和被保护物体的人口,住房和经济变化,并依照经济适用住房政策和合同安排使用资产。合约。根据相关规定追回资产并追究责任。

第三十八条各级财政部门,住房保障主管部门及其工作人员违反本办法规定,滥用职权,疏忽职守,从事不正当行为等,依照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家的有关规定。责任;如果嫌疑人涉嫌犯罪,应当移送司法机关处理。

第八章附则;

第三十九条省,自治区,直辖市和市有独立计划的城市财政部门和住房保障部门,可以根据本办法,结合本地区的实际情况,制定具体实施办法,报告他们向财政部和住房和城乡建设部备案。

第四十条各级地方住房保障部门持有的未纳入城市住房保障计划和年度计划的其他公共租赁房屋,按照本办法管理。

第四十一条本办法自2019年1月1日起施行。